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車水馬龍之間，人行道能否成為新的“松弛感”空間？行人道的困境與城市發展的矛盾。隨著城市化的高速發展，人行道正面臨前所未有的挑戰。你是否也曾在出行時選擇走自行車道，而避開原本應該服務行人的人行道？
?譚談交通
在國內外許多城市，行人空間被各種障礙物侵占：共享單車、商家廣告牌、樹池，甚至設計不合理導致道路狹窄、陡坡頻現。這不僅影響了步行者的體驗，還與整個城市空間規劃和市政管理密切相關。人行道的混亂局面背后，往往折射出市政規劃與開發商利益的沖突，尤其在紅線內外的分界與退線設計上，城市空間的灰色地帶被長期忽視。
為何行人不愿走人行道？
行人道的設計初衷是為了提供安全、便捷的步行體驗，但現實中它常常與初衷背道而馳。行人道上的障礙層出不窮，行人逐漸選擇避開，這種現象背后反映了多重問題
障礙物占用：行人道的“非行人化”
形式大于功能，在一些地區，人行道的設計不合理，存在地面坑洼不平、盲道被占、坡度過大，甚至在一些區域沒有設立步行空間，特別是對老人、孕婦、兒童等弱勢群體極為不友好。這讓人行道成了“擺設”，行人們自然不愿使用。
人行道評價APP 紅色代表很糟，綠色代表還不錯 ?平安走路許愿賬戶
例如，一直被稱為“行人地獄”的臺灣，甚至被多家媒體評價為“走在斑馬線都會身亡”。以2022年來說，交通事故在臺灣共造成3000多人身亡，其中有近400人是行人，而因交通事故身亡的比例更是遠超亞洲其他地區的7到8倍。
行人空間被大幅擠壓 ?中央社
而在行人路權一直被瘋狂討論的當下，還可以看到城市中的幼童因為走路空間被占用，只能通過自己用拉繩來隔出人行道的做法來保證安全。這也讓很多網友在看到圖片后，感到心酸。
50名幼童自己拉繩子隔出人行道 ?高雄市行人路權促進會
紅線內外的矛盾 開發商與市政的利益沖突
同樣在國內許多城市的開發中，紅線（即市政規劃與開發商開發邊界）成為爭議焦點。開發商為了利益最大化，常常不按規劃預留步行空間，而市政的管理也未能及時跟進，導致部分人行道與商業建筑過近，難以使用。
顓興路上僅余盲道可供通行
例如在上海閔行區顓興路的顓橋地鐵站附近，人行道都位于上街沿位置，緊鄰周邊商鋪。而由于附近集中了多個居民區，顓興路一帶的行人通行需求極為旺盛。然而，一邊是商鋪延伸而出的臺階，另一邊是已經劃定的非機動車停放區域，行人通行的空間被一再擠壓。
早高峰期間，行人幾乎無路可走
該段人行道最寬處僅有80厘米，而最窄處則只剩下50厘米的盲道可供通行。早高峰時段，顓興路一側早餐店門口人聲鼎沸，另一側，則不斷有非機動車駛入停放區域內通行行人幾乎無路可走。“實在不行的話，只能走上商鋪門口的臺階，或者走上馬路。”一位附近小區的居民表示，“不過，老年人的輪椅或者是小朋友的嬰兒車，是肯定沒有辦法通過的。
早高峰時段，一側商鋪大排長龍，行人在“夾縫”中行走
盡管商鋪門口的臺階和非機動車停放區域已占據了大量人行道，但這兩者所占的空間還大有“外拓”的傾向。例如，為方便人、車進入，不少商鋪還在門口的臺階之外，又延伸出一段緩沖的斜坡，占去了大約30厘米的空間。與此同時，一些非機動車在停放時較為隨意，超出劃線區域的情況也并不少見。左右一擠，人行空間便更為狹窄。
《上海市道路非機動車停放點設置技術導則（試行）》
據實地測量，除去商鋪臺階占用部分，從商鋪門口開始計算，顓興路人行道實際寬度約為3米。然而，光是這塊非機動車停放區域，就已經占到了2.1米左右，且框線大多直接劃到了盲道。
事實上，針對非機動車停放點的設置問題，上海市交通委于2017年6月就下發了《上海市道路非機動車停放點設置技術導則（試行）》，以指導各區規范道路非機動車停放點的設置與管理工作。根據其中“一般要求”的規定，“寬度3米以下或設置停放點后行人通行帶寬度小于1.8米（重要商業街行人通行帶寬度小于4米）的人行道不應設置非機動車停放點”，同時，“無障礙設施、盲道以及兩側各0.25米的人行空間不應設置非機動車停放點”。
《上海市道路非機動車停放點設置技術導則（試行）》
如何解決人行道的多功能使用問題？
解決人行道的多功能使用問題，不能停留在理論討論層面，優秀的案例分析能為我們提供切實可行的方向。在，我們將盤點一些國內外優秀的城市規劃案例，為人行道的未來發展提供新思路。
日本：減少車道，回歸“行人時代”
從汽車社會到以人為本的城市轉型
在經歷了半個世紀的“汽車時代”后，日本開始意識到汽車雖然帶來了便捷，但同時也引發了諸多社會問題。交通擁堵、過度道路投資、行人空間被擠壓、商業街倒閉以及人們健康狀況的惡化等問題，讓日本社會意識到需要“回頭”，從“汽車時代”回歸到“行人時代”。這一變革的核心在于“減少行車道，擴充行人道”，讓城市空間重新回歸人本位，促進健康生活、改善城市環境。
1973年東京擁堵的高速公路?洞見城市交通
京都市的“四條通”改造：減少車道，擴充人行道
京都市政府對四條通的一項變革是這一趨勢的典型案例。四條通是京都市東西走向的主要干道之一，曾經來回四車道的路段，在與南北道路交叉的區域進行了大幅度改造。市政府將來回四車道改為兩車道，并將其中兩車道擴展為人行道。人行道不僅更加寬闊，還進行了綠化，美化了城市環境，種植了花草，供行人散步使用。雖然在改造初期，曾導致交通擁堵，但市政府通過積極宣傳，鼓勵司機繞道，最終實現了車輛和行人的良性分流。
減少車道拓寬人行道?福井河川國道事務所
效果：改造后，四條通不僅成為市民散步的熱門場所，還吸引了大量小吃店和商店入駐，形成了一個新的消費和休閑區域。這樣的人行道設計，不僅改善了步行環境，還刺激了經濟活動，帶動了城市商業的繁榮。
京都市切車道、拓寬人行道建設工作?京都大學
姫路市的人行道擴建：打造公共空間，提升城市價值
在姫路市，政府對姫路車站到姫路城堡之間的步行道進行了大規模擴展。原本只有1.5米寬的人行道，擴充16.1米，極大改善了步行體驗。這一措施不僅提升了城市的公共空間吸引力，還鼓勵了更多市民和游客走出家門，融入城市生活。
街道改造前后形象對比?公共R不動産
經濟效益：姫路市的人行道擴建也帶來了顯著的商業效益。人行道的擴建促使車站周邊的餐飲和零售業快速增長，商業地價因此提高了1.9倍，行人流量增加了20%。這一成功案例證明了改善人行道空間對刺激消費、提升城市價值的積極作用。
日本國土交通省的“適合步行的城市發展計劃”
國家推動城市改造
為進一步推動全國范圍內的城市人行道改造，日本國土交通省推出了“ウォーカブル推進都市”（適合步行的城市發展計劃）。根據這一計劃，地方政府擴建人行道、增設綠化帶的建設費用將獲得中央政府的補貼支持。截至2024年4月，已有102個城市遞交了人行道改造計劃，積極響應這一全國性行動。
創建“舒適且讓人想步行”的社區?國土交通省
日本通過減少車道、擴展人行道的系列舉措，成功推動了“行人時代”的回歸。這種從“汽車主導”到“以人為本”的轉型，不僅改善了城市生活質量，還重新激發了商業活力。擴大人行道空間可以有效緩解交通問題、提升居民健康、方便老年人出行，同時還能提升城市經濟效益。
丹麥哥本哈根：共享空間的平衡藝術
哥本哈根被為“世界最宜居城市”之一，且是世界著名的“自行車之城”，人行道設計同樣值得學習。
哥本哈根引入了“共享街道”的概念，將機動車、自行車和行人共同置于一個空間內。通過路面高度的差異和標識來劃分區域，確保不同的交通方式可以安全共存。人行道不僅僅是行人通行的地方，它還經常被用作臨時市集、戶外咖啡廳的延展區，或街頭藝術表演的舞臺。在天氣良好的日子里，商家可以申請在人行道上設置戶外座位，讓顧客感受城市的獨特氛圍，享受開放的空間。
多能使用，靈活空間利用Superkilen（超級線性公園）
Superkilen ?Iwan Baan
例建于2012年由BIG參與設計的Superkilen（超級線性公園）項目。
超級線性公園是一個長達1.5英里的城市公共空間，位于丹麥一個種族多元、社會問題較為突出的社區中。這個公園被譽為城市規劃的典范，展示了多元文化的融合，宛如一個匯集了60多個不同文化背景的城市展覽，充分體現了城市發展的最佳實踐。
Superkilen ?Iwan Baan
Superkilen ?Iwan Baan
從洛杉磯健美肌肉海灘的運動器材，到以色列的污水下水道系統，再到中國的棕櫚樹和卡塔爾的霓虹燈，每個展品都配有嵌在地面上的不銹鋼銘牌，使用丹麥語和其原產國的語言介紹它們的來源和意義。這種超現實主義的全球城市多樣性展示，實際上更貼近當地社區的真實面貌，而不是延續一個刻板、同質化的丹麥形象。
Superkilen ?Iwan Baan
超級線性公園提倡多樣性，展示了來自世界各地的家具和日常用品，形成了一個全球性的展覽。公園內的長椅、燈桿、垃圾桶和植物等，都是現代公園不可或缺的元素，并且未來還會通過游客的反饋來選擇更多必需品，進一步豐富和完善這個空間的多元化特色。
Superkilen ?Iwan Baan
集市/文化/運動——紅色廣場
紅色廣場作為社區體育和文化活動的延伸，被視為城市內部生活的公共大廳。這個廣場配備了一系列休閑設施，為社區提供了一個大型的中央空間，讓當地居民通過運動和游戲互動、相識。廣場的彩色地面與周圍的商業區及其新建的主入口在顏色和材質上緊密融合，室內外的空間在新的門廳設計中無縫銜接，形成了一個開放且互通的環境。
Superkilen ?Torben Eskerod
城市客廳——黑色廣場
Mimers Plads是Superkilen的核心區域，是當地居民常在摩洛哥噴泉旁聚會的場所。這里有來自土耳其的長凳和日本蔓越莓樹下延展出的露臺，營造出一個開放的社交空間。工作日時，這里像城市的客廳一樣，配備了永久性桌椅和燒烤設施，吸引西洋雙陸棋和國際象棋愛好者前來娛樂。為了方便交通，自行車道被移動到廣場的東側，解決了與Midgaardsgade之間的高度差異，并通過自行車坡道連接Hotherplads和交叉自行車道。廣場北側是一座朝南的山丘，可以俯瞰廣場及其上的活動，為居民提供一個獨特的觀景點。
Superkilen ?Iwan Baan
運動/玩耍——綠色公園
Bauman曾經說過,“體育是為數不多的幾個機構在社會上,人們仍然可以同意規則”。無論你來自哪里，信仰什么，或說什么語言，大家總能在一起踢足球。這正是為什么許多體育設施被轉移到綠園的原因，其中包括整合現有的曲棍球場和籃球場。這樣做旨在為當地的年輕人，尤其是Mjolnerpark社區和周邊學校的學生，創造一個自然的聚集場所，促進他們之間的互動和交流。
Superkilen ?Mike Magnussen
人車分離，保障安全Cykelslangen（自行車蛇道）
哥本哈根在設計人行道時，非常注重人與車輛的分離。寬敞的人行道不僅保障了行人的安全，還鼓勵更多的人步行或騎自行車。尤其是在市中心，哥本哈根規劃了大量的步行街區和自行車道，將車輛與行人分流。
雖然這條“蛇形自行車道”主要服務于騎行者，但它的設計與周邊人行道和步行橋緊密結合，創造了一個人與自行車和諧共存的空間。該區域不僅方便了騎行者快速通過，也為步行者提供了安全的步行路徑，兩者功能并不沖突，反而形成了彼此支持的城市空間。
Cykelslangen ? DISSING+WEITLING Architecture
項目初期是由于Fisketorvet 購物中心周圍的區域出現了特殊問題。有兩個獨特的不同興趣愛好使用者群體，騎行者和行人。騎自行車的人需要從 Kalvebod Brygge 輕松到 Island Brygge。他們每天使用這座橋，并希望輕松安全地通行。這與使用 Fisketorvet 購物中心或只是停留在公共洗浴區的許多行人發生沖。
每天約有12.500名自行車手穿過 Bryggebroen（ Quay橋）和 Fisketorvet 周圍地區。DISSING + WEITLING已經制造出了從 Havneholmen 起始的新型長自行車坡道/橋梁，并沿著 Fisketorvet 朝著購物中心的主入口延伸。這座橋將騎行者與行人完全分開，從而解決了一個巨大的通勤問題。
Cykelslangen ? DISSING+WEITLING Architecture
騎自行車的人現在可以且有效地通過該地區，同時體驗到獨特而令人興奮的風景。而且，高架道路讓行人在穿過整
蛇形自行車道高于海平面6-7米，長190米，有一條長達30米的坡道。橋由鋼制成，賦予其輕盈優雅的外觀。表有明亮的橙色，為騎行者提供了清晰的視覺導向。橋梁的內置照明使其在夜間清晰明亮。此外，它將豐富該地區夜晚的視覺元素。
Cykelslangen ? DISSING+WEITLING Architecture
坡道在陽光明媚的日子里為您提供獨特的海港景觀，并在下雨天提供良好的庇護。Fisketorvet 的擁有者將能夠用現在更安靜的空間來建立更多的娛樂空間，并最終提升整個地區的質量。
Cykelslangen? DISSING+WEITLING Architecture
DISSING + WEITLING 最近還介紹了“提高超級自行車道通行能力的理想解決方案”。超級自行車賽道將為通勤騎車者創造更好的條件，并讓更多的人想要將自行也適用于長途旅行。這將為所有道路使用者帶來更好的城市環境，更少的擁堵和更多的健康。盡可能減少障礙物，并強調安全性，安全性和舒適性。DISSING + WEITLING 詳細闡述了不同基礎設施的概念，著重于提高舒適度，降低，確保認可度，并增加安全性和安全性。
法國巴黎：步行友好型城市改造
近年來，巴黎市政府積極推動“巴黎步行”計劃，關閉部分主干道改為步行街，并大量增設綠地，拓寬人行道，鼓勵市民多步行，減少對汽車的依賴。這種大刀闊斧的改革為全球步行城市化提供了重要借鑒。
打造“15分鐘城市”
巴黎的“15分鐘城市”計劃（Ville du quart d'heure）由巴黎市長安妮·伊達爾戈（Anne Hidalgo）提出，目的是讓市民在15分鐘內步行或騎車即可到達日常生活的必需設施。這一計劃的核心之一就是將車道還給行人，通過減少車流量和車道數量，擴展步行和騎行空間，鼓勵居民更多步行或騎自行車出行。
“15分鐘生活圈” 百分百可騎行規劃 ? Paris en Commun
Rue de Rivoli（里沃利大街） 里沃利大街是巴黎最著名的街道之一，曾經是巴黎市中心的交通要道。2020年，巴黎市政府將這條街的大部分車道改為人行道和自行車道，打造出了一條集步行、騎行、購物和休閑于一體的多功能街道。如今，里沃利大街已成為行人和騎行者的天堂，同時路邊的餐館和商店也借此吸引了更多顧客。
1900 年世界博覽會上的 Rue de Rivoli
這項“百分百可騎行”規劃，更是對“15分鐘生活圈”計劃的配合與細化。畢竟，只有讓步行與騎行越來越便利，才能在巴黎這樣的大城市里真正實現“15分鐘生活圈”。現在，巴黎每天有近一百萬次的自行車出行。許多巴黎人認為騎行趨勢發展迅猛，而基礎設施與交通管理并沒有跟趨勢。
騎行需求的暴漲騎行環境的落后，已經對各種交通方式都造成了影響。因此，這項騎行規劃完全是針對“發展痛點”設計的。
Rue de Rivoli改造計劃?FT
在規劃的多項目中，首先是創建足夠的自行車道，以滿足日益增長的騎行需求對獨立騎行道路體系的要求，并完善城市內各處分散的騎行道路使之成體系。
去年年底官宣規劃時，就同時宣布了近期將增加130公里的自行車道。
通過減少車道并增加步行空間，里沃利大街不僅緩解了交通壓力，還提升了整個區域的經濟活力和市民生活質量。
塞納河步行道：從車道到綠色休閑空間
塞納河步行道是巴黎將城市車道轉型為步行道的典型案例。曾經，這片區域是塞納河畔的車行道，汽車川流不息。然而，巴黎市政府將其改造成了沿河的步行和騎行區域，取消了機動車道，使得這個原本喧鬧的區域變成了寧靜的公共空間。
塞納河公共空間改造?Mesnil le Roi
Les Berges de Seine（塞納河河岸步行道）2013年巴黎市政府關閉了沿塞納河的部分車道，打造了一個長達2.3公里的步行道。這條步行道綠色植被、休閑設施、運動場地以及戶外咖啡座和文化活動空間。如今，它市民和游客喜愛的休閑場所，人們可以在此散步、跑步、騎行，或參與各種社交和文化活動。
塞納河步行道的成功不僅在于改善了市民的步行環境，還大大提升了這一區域的生活品質和吸引力，成為巴黎城市更新的標志性項目之一。
Open Streets紐約開放街道項目
Open Streets關閉了一些街道 為行人提供更多空間? Noam Galai
新冠疫情對社會包括城市街景和公共空間在內的許多方面都產生了深遠影響。為了給陷入困境的企業提供幫助，特別是那些無法提供室內服務的餐廳和酒吧，許多地區的政府開始利用公共空間設計進行經濟復蘇。作為紐約市經濟復蘇計劃的一個關鍵部分，“開放街道”計劃 (an Open Streets program)旨在提供保持社交距離的安全場所和擴大戶外餐廳用餐的活動空間。
Open Streets 計劃? NYC Department of Transportation
Open Streets現永久性項目一道靚麗的城市風景線
通過關閉街道的交通走廊，在固定的時間段（如周末/下午放學等）僅向行人和自行車開放，紐約將許多街道轉變為功能更豐富的公共空間。于是，數十公里長的街道變成了游樂場、戶外教室、舞蹈班、健身房和音樂場。
Open Streets 計劃?Courtesy Street Lab
在國內，隨著城市化進程的加快，越來越多的城市開始重視步行空間的設計和優化尤其是在倡導綠色出行、提高城市居民生活質量的背景下，許多城市引入了先進的人行道設計。這些設計不僅提升了步行體驗，還使人行道兼具多功能使用，符合現代生活的需求。
東莞中心城區立體慢行系統——譯地事務所
智享綠鏈的愿景效果圖?譯地事務所
造產革新、人不斷、地鐵及城際鐵路的建設，并承接八公里慢行綠上位規劃，團隊在東莞中心城區核心地段規劃并設計了一條總長3公里的立體慢行系統。
慢行系統橋?曾天培
設計愿景?譯地事務所
中心城環
總長1.5公里的中心城環串聯了中心綠地、市民中心一期和三期、民盈國貿、農商行大廈、臺商大廈、嘉宏大廈和第一國際街區等東莞人流量和文化商業生活最集聚的區域。中心城環二號橋的落柱受場地限制，跨東莞大道段的最大跨度達103.5米，設計選用鋼結構連續梁橋及10米矢高的變形拱，并使用54根拉索受力。橋面梁的中心橫跨最大為14.7米，并設置休憩花箱座椅和觀景平臺。中心城環1號橋公園段的設計將二層連廊、約2公頃的地面公園和數個地鐵出入口及下沉廣場進行一體化設計，打造東莞中心城區的公共空間會客廳。中心城環1號橋公園段的建設將在地鐵施工完成。
“中心城環，智享綠鏈”設計愿景?譯地事務所
智享綠鏈
總長1.5公里的智享綠鏈串聯了中心綠地、西瓜嶺片區、規劃展覽館及黃旗廣場山登山步道相連，域與城市中心緊密連接在一起。
中心城環愿景?譯地事務所
智享綠鏈西瓜嶺段的入口均采用無障礙設計，在選線上避讓場地原有的喬木，設計了方便市民使用的林冠舞臺、休憩廊架和地鐵垂直電梯的貫通平臺。旗峰公園段將與黃旗廣場的地塊開發建設。
智享綠鏈?曾天培
人行道的未來暢想
解決人行道的多功能使用問題，不僅是提升行人體驗的關鍵，也城市規劃、空間利用和市政管理能力的綜合考驗。通過參考國內外的優秀案例，我們可以發現，不論是科技的運用還是管理理念的更新，都是提升人行道利用效率的有效途徑。在未來的城市規劃中，我們需要進一步加強市政與開發商的合作，合理劃分城市空間，使行人能夠重回屬于他們的安全、舒適空間。這不僅僅是人行道的問題，更是城市為人本服務的體現。
未來，我們可以期待更智能化、更人性化的步行環境，讓城市的每一條人行道都重新成為市民的健康出行之路。
發文編輯｜馬丁
審核編輯｜Yibo
專欄編輯 | Sherry Li
Reference
https://mp.weixin.qq.com/s/TKlq6-_ZTumsJd60ZxKymQ
https://grinews.com/news/%E8%A1%8C%E4%BA%BA%E5%9C%B0%E7%8D%84/
https://www.ft.com/content/450c7185-1d04-4fd8-962a-831af0fc09bf
